Diciembre de 2005
El Primer Ministro, Junichiro Koizumi, asiste a las Cumbre de Japón y la ASEAN, la CEA y la ASEAN+3 (Perspectiva general y valoración preliminar)
El Primer Ministro, Junichiro Koizumi, asistió a una serie de cumbres relacionadas con la ASEAN, entre las que se incluyen la Cumbre del Este de Asia (CEA), la cumbre de la ASEAN+3 (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático más Japón, China y la República de Corea) y la Cumbre entre Japón y la ASEAN que se celebraron en Kuala Lumpur, Malasia, entre los días 12 y 14 de diciembre. A continuación, se ofrece una perspectiva general y una valoración preliminar de las reuniones.
1. Perspectiva general de cada conferencia cumbre
Cumbre del Este de Asia (CEA)
La primera Cumbre del Este de Asia (CEA) se celebró el 14 de diciembre por la mañana con la asistencia de los jefes de estado/gobierno de los países miembros de la ASEAN, Japón, Australia, China, India, la República de Corea y Nueva Zelanda. El Presidente de Rusia participó como invitado al comienzo de la reunión.
Los dirigentes de los países participantes debatieron sobre el rumbo del Este de Asia en el futuro y, en ese contexto, de qué forma la zona debería mejorar la cooperación regional en el Este de Asia, desde una perspectiva amplia y estratégica.
El Primer Ministro Koizumi comentó que: (1) tiene la intención de contribuir al desarrollo de la CEA convirtiéndola en un foro en el que los países participantes lleven a cabo debates estratégicos desde una perspectiva amplia sobre los principios y métodos básicos de cooperación regional, además de las respuestas a las cuestiones comunes que hoy en día ha de hacer frente el Este de Asia, con vistas a la futura creación de una comunidad del Este de Asia (cEA), y (2) la CEA podría desempeñar un papel significativo en la creación de la comunidad en la región promoviendo un sentimiento de estado común entre todos los países participantes mediante el impulso de la cooperación en cuestiones como el de la gripe aviar, el terrorismo, la piratería y la energía.
La “Declaración de Kuala Lumpur sobre la Cumbre del Este de Asia” (en adelante denominada “Declaración de la CEA”) fue adoptada y una gran parte de las cuestiones en que Japón había insistido fueron reflejadas en este documento (las principales aparecen a continuación). También se hizo pública la Declaración de la Cumbre del Este de Asia sobre la Prevención, Control y Respuesta ante la Gripe Aviar.
- (1) La CEA podría desempeñar un “papel significativo” en la construcción de una comunidad en esta región;
- (2) La CEA será un foro abierto, global y transparente;
- (3) Los países participantes de la CEA lucharán por reforzar las normas mundiales y los valores universalmente reconocidos;
- (4) La CEA se centrará en una amplia variedad de materias, particularmente, en cuestiones políticas, económicas, sociales, culturales y de seguridad.
- (5) La CEA se reunirá anualmente (esta cuestión también está estipulada en la Declaración del Presidente de la CEA). La CEA será albergada y presidida por un país miembro de la ASEAN, y se celebrará de forma consecutiva a la cumbre anual de la ASEAN.
Rusia expresó su intención de participar en la CEA como miembro de pleno derecho a partir de la próxima reunión. Los países titulares participantes decidieron tomar esta petición en consideración.
La próxima CEA se reunirá en Cebu, Filipinas en diciembre de 2006.
Cumbre de la ASEAN+3
La novena Cumbre de la ASEAN+3 se celebró por la tarde del 12 de diciembre con la asistencia de los jefes de estado/gobierno de los países miembros de la ASEAN, Japón, China y la República de Corea.
Los países participantes debatieron la situación actual de la cooperación de la ASEAN+3 y su trayectoria en el futuro.
El Primer Ministro Koizumi mencionó; (1) la ampliación de la capacidad de respuesta ante amenazas en la región como son la gripe aviar y el terrorismo (en relación con la gripe aviar, Japón anunció un conjunto de ayudas por valor de 135 millones de dólares estadounidenses), (2) la necesidad de garantizar la prosperidad de la región mediante asociaciones económicas y la cooperación monetaria y financiera, (3) el impulso del sentimiento de comunidad en la región, y (4) la importancia de apoyar la integración de la ASEAN.
Valiéndose de los resultados de la cumbre, se hizo pública la “Declaración de Kuala Lumpur sobre la Cumbre de la ASEAN más Tres”, que incorporaba lo siguiente: (1) La cooperación de la ASEAN+3 continuará siendo el “principal medio” para la construcción de una cEA, y (2) los países participantes empezarán a trabajar en la preparación de una segunda Declaración Conjunta sobre Cooperación en el Este de Asia que se aprobará en 2007.
Cumbre de Japón y la ASEAN
La novena Cumbre de Japón y la ASEAN se celebró el 13 de diciembre por la mañana.
En la actualidad, Japón y la ASEAN trabajan conjuntamente en igualdad de condiciones para afrontar los retos comunes, y la ASEAN está interviniendo de una manera cada vez más activa a favor de la cooperación en el Este de Asia, actuando como conductor de la cooperación regional. Reconocida esta realidad, los Dirigentes aprobaron la Declaración Conjunta de la Novena Cumbre entre Japón y la ASEAN, que reafirma la determinación política de “impulsar y ampliar la asociación estratégica entre Japón y la ASEAN”.
El Primer Ministro Koizumi anunciaba que Japón prestará ayuda financiera con una cantidad de 7.500 millones de yenes (aproximadamente 70 millones de dólares) para apoyar la integración de la ASEAN, que incluirá el suministro de 500,000 dosis de antivirales como parte de las contramedidas contra la gripe aviar, la ayuda en materias como las medidas contra el terrorismo, y la ayuda a los que se queden en situación de desventaja tras la integración económica.
2. Evaluación preliminar
Cumbre del Este de Asia (CEA)
Uno de los principales aspectos de discusión entre los países participantes durante el curso del proceso preparatorio de la CEA fue la pregunta de si la recién creada CEA debería participar en la formación de una cEA, además de la ASEAN+3, que, convencionalmente, ha venido funcionando como el “principal medio” para la construcción de una cEA. Llegado el momento, se alcanzó un consenso para incluir una línea en la Declaración de la CEA en la que se afirmaba que la CEA “podría desempeñar un papel significativo en la construcción de la comunidad”, lo cual sentaba una importante piedra angular para que la CEA pudiera contribuir al desarrollo de la cooperación regional en años venideros.
Es más, se considera que (1) además de reforzar los valores universalmente reconocidos, la inclusión en la Declaración de la CEA de los principios que son importantes para Japón como, por ejemplo, la apertura, la transparencia y la inclusividad, junto con (2) la celebración de la reunión anual de la CEA, son hechos que van a contribuir al futuro desarrollo de la CEA. Además, es necesario que los 16 países participantes de la CEA se esfuercen en la cooperación en diversos ámbitos y obtengan resultados concretos. En este sentido, la publicación de la Declaración de la Cumbre del Este de Asia sobre la Prevención, Control y Respuesta ante la Gripe Aviar servirá como un importante catalizador para la consecución de este fin.
Cumbre de la ASEAN+3
Durante la Cumbre de la ASEAN+3, cada país reafirmó la importancia de la cooperación de la ASEAN+3, que se asienta sobre los logros de los ocho últimos años, y acordaron formular una segunda Declaración Conjunta y un Plan de Trabajo en 2007, año en que se celebrará el décimo aniversario de la creación de este marco. Esto podría considerarse como un nuevo avance en el impulso de la cooperación regional con vistas a construir una cEA en los próximos años manteniendo y mejorando el impulso actual de la cooperación de la ASEAN+3, que ha alcanzado una cooperación significativa.
En lo que respecta a las contramedidas contra la gripe aviar, que es una cuestión acuciante para toda la región, Japón renovó su presencia con la propuesta del paquete de ayuda global a gran escala.
Cumbre entre Japón y la ASEAN
La publicación de una declaración conjunta que aboga por la “asociación estratégica entre Japón y la ASEAN” recalca la postura de Japón de conceder más importancia a la ASEAN como socio estratégico en igualdad de condiciones que Japón para abordar las distintas cuestiones a las que ha de enfrentarse la región, incluida la creación de una cEA.
Es más, el anuncio de que Japón prestará una ayuda de la mayor escala (una aportación de 7.500 millones de yenes / 70 millones de dólares estadounidenses) como socio de diálogo de la ASEAN, para apoyar la integración de la ASEAN, ha demostrado, mediante la adopción de una “medida concreta”, el deseo de Japón de ver una ASEAN fuerte y solidaria.
